Простой: особенности оформления. Приказ о простое по вине работодателя: образец, особенности написания и расчет выплат Как оформить вынужденный простой при химобработки

Случается такое, что на предприятии дела идут очень плохо. В этом случае приходится останавливать работу, но вот сотрудников никуда нельзя девать. Поэтому издается приказ о простое по вине работодателя, образец, актуальный на данное время, будет приведен в статье. Правильно оформленный простой не приведет работодателя в суд. Поэтому к оформлению всех документов нужно подходить максимально осторожно и ответственно.

Расчет простоя

Норм о простое в Трудовом кодексе РФ немного. По статье 72 ч. 2 можно узнать, что простой - это остановка (временная) по причине технологического, технического, экономического или же организационного характера. А по статьям 22 и 56 работодатель должен обеспечить всех своих сотрудников занятостью согласно договору. В том случае, если не выполняется указанная обязанность, работодатель обязан производить оплату во время простоя.

По статье 157 ТК при простое по вине работодателя сотрудники получают не меньше 2/3 от средней зарплаты. А если причины простоя не зависят от работодателя, то оплата должна быть не меньше 2/3 от величины тарифной ставки (оклада) сотрудника. Но если простой произошел по вине работника, то это время не оплачивается. При оформлении акта о простое по вине работодателя, образец которого приведен в статье, важно учитывать все тонкости и обращать внимание на судебную практику, чтобы не совершить ошибок.

Неверное определение вида простоя

Существует три вида простоя по Трудовому кодексу:

1. По вине работника.
2. По причинам, которые не зависят от работодателя или работника.
3. По вине работодателя.

Оплата простоя зависит от его вида. На практике определить причину простоя иногда довольно сложно. Но этот вопрос обязательно нужно решить, так как неверная установка причины простоя скажется на работодателе. По решению суда ему придется возместить моральный ущерб и осуществить доплаты. А если работник обратился в трудовую инспекцию, то будут наложены штрафные санкции.

Какие бывают причины простоя

Перечень причин простоя:

1. Объединение, ликвидация или разделение подразделений фирмы - организационные причины простоя предприятия.
2. Модернизация, полная или частична замена оборудования, поломка - технологическая причина.
3. Реализация на практике новых методов производства или усовершенствование старых.
4. Тяжелое матположение работодателя, несоблюдение договора контрагентами, финансовый кризис - это экономические причины.

Основной критерий простоя на предприятии (алгоритм оформления и оплата зависят от его вида) по вине работодателя - это его бездействие, умышленное или случайное пренебрежение предпринимательскими рисками. При этом работодатель должен сам доказать отсутствие или наличие обстоятельств простоя.

Очень часто предприниматели ссылаются на то, что простои происходят по причине существенного ухудшения экономического благополучия в компании. И наивно полагают, что причина не зависит ни от них, ни от работников. Это неверно, судебная практика показывает, что в сложной экономической ситуации на предприятии всегда имеется виновник.

Причины простоя, не зависящие от сторон договора

Если опираться на судебную практику, то можно выделить несколько причин простоя, при которых виновных нет:

1. Погодные условия - повышенные или пониженные температуры, задымление и т. д.
2. Неисправность оборудования, на котором работает сотрудник (при отсутствии умышленной порчи). Если же поломка произошла по вине работника, то именно он будет виновен в простое.
3. Приказы государственных органов.

Это причины, при которых простой не является виной работника или работодателя. Во всех остальных случаях виновник есть, и его нужно определить.

Отсутствие необходимых документов

Отдел кадров на предприятии должен подготовить комплект документов, которые будут подтверждать законность введения режима простоя. Из судебной практики можно почерпнуть информацию: при принятии решения об установлении режима простоя работодатель должен иметь в виду, что должны быть документы, подтверждающие необходимость введения этого положения. Если их не будет, то простой может быть признан судом необоснованным.

Обязательно на предприятии издается приказ об объявлении простоя (образец приведен в статье). Согласно ТК РФ, нет обязательных требований к содержанию документов. Работодатель самостоятельно решает, как ему удобнее сделать. Приказ об объявлении простоя потребуется и для бухгалтерии, чтобы произвести учет расходов для налогообложения. Так как оформить и оплатить простой на предприятии должен работодатель, необходимо выявить точную причину. Если произошел простой по вине работника, то оплачивать работодатель ничего не должен.

Что должно быть в приказе о простое?

Если обратиться к судебной практике, то можно выяснить, что в приказе об объявлении простоя должны быть следующие данные:

1. Дата окончания и начала простоя на предприятии. Причем конкретное число может не ставиться, если на момент выхода приказа нельзя было определить суммарную продолжительность простоя. Обратить внимание работодателя нужно на то, что ТК РФ не устанавливает срок для его введения.
2. Причина простоя - технического, технологического, организационного или экономического характера. Обязательно нужно описать обстоятельства, которые привели к возникновению простоя.
3. Виновник простоя - работник, работодатель или же указать, что причины не зависят от сторон трудового договора.
4. Профессии и должности, личные данные работников (или структурные подразделения организации), в отношении которых объявлен простой.
5. Размер оплаты сотрудникам во время простоя. Обязательно должна быть ссылка на нормы Трудового Кодекса РФ.
6. Обязательно нужно указать, должны ли работники присутствовать на своих рабочих местах. При необходимости нужно указать в приказе наименование структурных подразделений или данные работников, которым разрешено не выходить в дни простоя на работу.

Это все данные, которые должны быть указаны в приказе об объявлении простоя. И обязательно нужно признать возникший простой по вине работодателя, если это так на самом деле.

Какие документы могут являться основанием?

Трудовым законодательством не предъявляются требования к документам, которые могут послужить основанием для издания приказа. Все зависит от того, какой документооборот в организации. Для издания приказа можно использовать один из следующих документов:

1. Докладную или служебную записку руководителя подразделения, который компетентен в организации и контроле работ.
2. Лист учета простоев - законодательством форма этого документа не устанавливается. Как правило, в этот лист вносятся дата и время начала и окончания простоев, личные данные сотрудников и причины.
3. Акт о простое, составленный руководителями структурного подразделения. В нем обязательно должны быть указаны продолжительность и причины, должность и личные данные сотрудников.

Работодатель должен иметь в виду, что при фактическом простое (без издания приказа) и неуплате суд окажется на стороне работника. Предприятие обязано издать приказ и произвести оплату.

Должен ли работник быть на своем месте?

В Трудовом кодексе нет упоминаний о том, чтобы работники присутствовали на своих местах во время объявленного простоя. Но есть нюанс - простой входит в рабочее (согласно статье 91, части 1 ТК) время. Время отдыха регламентируется статьей 107 Трудового Кодекса. Поэтому работник не может использовать время простоя на свое усмотрение и покинуть рабочее место.

И отсутствие на рабочем месте без разрешения работодателя расценивается как прогул. Но в приказе об объявлении простоя имеется пункт, в котором указывается, могут ли работники не выходить на свои рабочие места. Поэтому, чтобы не возникло споров, в приказе обязательно четко оговаривается этот пункт. В противном случае работника могут даже уволить за прогул.

Издание приказа неуполномоченным лицом

Нужно учитывать, что приказ о простое должен подписывать только руководитель предприятия или уполномоченное лицо. В том случае, если его подпишет неуполномоченное лицо, приказ и простой оказываются незаконными. Если обратиться к судебной практике, то можно найти немало случаев. Например, когда приказ издавался с подписью директора организации. А после досконального изучения оказалось, что у него полномочий для этого не было, так как на предприятии ранее было введено конкурсное управление. И право издавать приказ имеет только конкурсный управляющий.

Все работники в обязательном порядке должны быть ознакомлены с приказом. Если сотрудник отказывается ознакомиться с приказом, то необходимо составлять акт, который подписывается комиссией. Обязательно при составлении опираться на образец приказа об объявлении простоя. Как составить его правильно, рассмотрено в нашей статье.

Уведомление службы занятости и перевод работников

В том случае, если возникает необходимость в приостановке производства, работодатель должен поставить в известность службу занятости. Но это нужно делать только в тех случаях, когда останавливается все производство, а не отдельные структурные подразделения на предприятии. Уведомить службу занятости нужно в течение трех дней после того, как было принято решение об остановке производства. Форма сообщения свободная, унифицированная не утверждена для подобного рода уведомлений.

А что делать, если работника, в отношении которого объявляется простой, переводят на другую работу? Некоторыми работодателями практикуется перевод сотрудника на другую работу (без согласия). При этом работодатель ссылается на статью 72.2 часть 3 Трудового кодекса. Но нельзя прибегать к такой мере, так как перевод разрешается только в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств - они все перечислены во второй части статьи 72.2 Трудового кодекса.

Неверное оформление табеля учета рабочего времени

По статье 91 можно выяснить, что трудовое время - это срок, в течение которого сотрудник исполняет свои должностные обязанности в полном соответствии с условиями трудового договора и правилами внутреннего распорядка на предприятии. Под рабочим временем подразумеваются и другие периоды, которые регламентируются федеральными законами и различного рода правовыми актами. При этом за работодателем закреплена ответственность - он должен вести учет отработанного каждым сотрудником времени.

Согласно приказу о простое, возникшем по вине работодателя, табель учета должен заполняться на основании листов и актов о простое, служебных записок. Допускается использование унифицированных форм NT-12 и NT-13, они утверждены специальным постановлением Госкомстата РФ в 2004 году. Обязательно нужно указывать цифровой или буквенный код простоя и его продолжительность. При неверном указании типа простоя и возникновении спора суд вправе потребовать от работодателя начислить работнику заработную плату за все время простоя.

Принудительная отправка сотрудника в отпуск без сохранения зарплаты

Если предприятие издало приказ о простое по вине работодателя по образцу, приведенному в статье, а одновременно с этим отправило работников в неоплачиваемые отпуска, то это можно расценивать как нарушение законодательства. Существует два типа отпуска без сохранения зарплаты:

1. Работодатель обязан предоставить работнику.
2. Работодатель может предоставить.

Отличие только в одном слове. Но в обоих случаях инициатива в предоставлении остается исключительно за работником, он должен добровольно изъявить свою волю. Нет в законодательстве упоминания о том, что работника можно отправить в отпуск без содержания по его заявлению, но из-за причин, которые от него не зависят.

Еще в 1996 году было издано Министерством труда разъяснение, в котором сказано, что отпуск без сохранения должен предоставляться работникам только по их личной просьбе по уважительным причинам или семейным обстоятельствам. Лучшим выходом из ситуации окажется составление по форме приказа о простое по вине работодателя (образец приведен в статье), а также действия согласно трудовому законодательству. В противном случае возможно появление спорных ситуаций с работниками, которые разрешаются в зале суда.

Отсутствие приказа об окончании простоя

В том случае, если приказ о простое по вине работодателя (образец приведен в статье) содержит дату его окончания, то с ее наступлением действие документа прекращается. Но если даты окончания нет, она открыта, то по окончании простоя необходимо издать соответствующий приказ, в котором обязательно указать:

1. Дату возобновления работы.
2. Профессии и должности, личные данные сотрудников, наименование подразделений предприятия, приступающих к работе.

Все работники должны быть ознакомлены с приказом под подпись. Это позволит в дальнейшем избежать конфликтных ситуаций. Каждый работодатель должен знать, как правильно оформить простой на предприятии, чтобы не допустить возникновения споров с работниками в суде.

Приостановка производственного процесса по независящим от причинам, является ошибкой руководителя предприятия Эта мера, является вынужденной и может повлечь за собой различные неудобства, но принимается она с целью сохранения рабочих мест, и при устранении факторов её вызвавших, позволяет полностью предприятия.

Регламентация по ТК РФ

При наступлении такой нестандартной ситуации, работнику необходимо знать свои права, и отстаивать их в случае необходимости. Права и обязанности руководителя во время простоя, подробно описаны в ТК РФ.

Любые аспекты трудовых отношений отображены в специальном юридическом документе, который называется Трудовым Кодексом РФ. Вынужденный простой по вине работодателя подробно описывается в статье 72.2 ТК РФ, в статье 157 указывается минимальный размер зарплаты работника при временном приостановке деятельности предприятия. При вынужденном простое предприятия по вине
работодателя, работнику не менее 2/3 от его средней заработной платы за период отсутствия работы и не предоставлении работодателем альтернативных возможностей продолжить трудовую деятельность согласно трудовому договору.

Данная компенсация выплачивается за весь период простоя. При компенсации учитывается средняя заработная плата, которая исчисляется из оклада работника. В этом случае месячный оклад делится на количество часов, которые он обязан отработать за этот период, и умножается на количество часов вынужденного простоя. Если вынужденная приостановка трудовых обязанностей, образовалась
по вине работника, то такая компенсация не выплачивается.

Из-за чего такое может произойти?

Существует несколько причин, которые могут вызвать простой:

Технологическая или техническая причина

Чаще всего, вызвана внедрением в производство нового оборудования, что потребует от персонала дополнительного обучения и повышения квалификации. Иногда, приостановка может произойти по
причине выхода из строя ответственных узлов и механизмов, либо другого оборудования, что повлечёт за собой невозможность выполнение персоналом своих обязанностей пока работоспособность оборудования не будет восстановлена в полном объёме.

За технологические факторы приостановки деятельности, ответственность полностью лежит на работодателе, и в период наступления такой ситуации денежная компенсация выплачивается в установленном законом порядке.

Организационная

Возникает в момент, когда руководство принимает решение об изменении организации производственного процесса.

Экономическая

Распространённая причина простоя, вызывается финансовым неблагополучием предприятия. Очень часто прямой вины работодателя в этом виде приостановки производства не наблюдается. Финансовые кризисы и резкие колебания спроса на тот или иной товар могут быть причиной такой ситуации. Простой предприятия, может быть вызван несоблюдением контрагентами своих обязательств.

Даже если вынужденная приостановка деятельности фирмы вызвана внешними факторами, ответственность, в любом случае, лежит на руководителе предприятия. Понятие предпринимательской деятельности подразумевает ведение бизнеса на свой страх и риск, поэтому компенсация работникам должна быть осуществлена в полном объёме при таком виде приостановки деятельности предприятия.

Вынужденный простой по вине работодателя — процесс оформления

В случае, когда работник не может выполнять свои обязанности по независящим от него причинам, он обязан незамедлительно поставить своё руководство в известность. Начальство можно уведомить в письменном порядке или сообщить в устной форме. В не зависимости от формы уведомления, необходимо сообщить точное время с момента приостановки рабочего процесса.

После того как работодатель будет поставлен в известность о вынужденном простое, ему необходимо издать приказ в котором будут отображены следующие моменты:

• дата начала приостановки работы;
• должности и ФИО работников, чья профессиональная деятельность была приостановлена;
• указать размер заработной платы за период простоя;
• указать лицо, виновное в вынужденном простое.

После издания приказа, работодатель обязан ознакомить с данным документом каждого сотрудника предприятия.

Обязанности работодателя при вынужденном простое

При простое фирмы по вине работодателя, у него возникают следующие обязанности:
работодатель должен признать факт простоя, и оформить приказ по всем правилам Трудового Кодекса РФ;
руководство предприятия должно предпринять все возможные меры для прекращения простоя.
работодатель обязан предоставить возможность сотрудникам предприятия исполнять свои трудовые обязанности. Если это невозможно, то руководство должно денежную компенсацию работникам, согласно Трудовому Кодексу РФ.

Если перечисленные нормы руководством не выполнены в полном объёме, работник имеет право обратиться в суд, для компенсации заработной платы в период простоя фирмы.

Нюансы оплаты – что и кому?

В случае возникновения простоя по вине работодателя, сотрудникам выплачивается компенсация за весь период отсутствия работы, в размере не менее 2/3 размера средней зарплаты работника. При простое сотрудник обязан находиться на работе, иначе компенсация ему не будет выплачена.

Что делать, если работодатель не оплачивает период простоя?

В случае невыплаты компенсации работодателем, работник может обратиться в суд для взыскания положенной ему по закону компенсации. Со стороны руководства, при наступлении приостановки деятельности предприятия, возможны случаи обмана. При возникновении момента, когда предприятие не функционирует по вине работодателя, руководство пытается отправить работников в отпуск за свой счёт.

Если подобные нарушения трудового кодекса будут обнаружены трудовой инспекцией, то работодателю грозит немалые штрафные санкции, а также опасность лишиться права заниматься предпринимательской деятельностью сроком до 3 лет. В том случае руководство компании не выплачивает компенсацию за период простоя, работник имеет право предъявить судебный иск о компенсации морального вреда. Сумма такого иска будет зависеть от законодательных норм и желания потерпевшей стороны.

Что должен делать работник во время простоя?

Период простоя не является отпуском, и работник должен находиться на рабочем месте даже в том случае, если выполнять свои служебные обязанности он не может в связи со сложившейся ситуацией. Если работник во время простоя предприятия будет находиться дома, то этот факт может расцениваться как прогул, поэтому даже в том случае если с работодателем была достигнута договорённость о том, что сотрудники могут не присутствовать на работе в данный период, этот факт должен быть отображён в соответствующем приказе.

Работнику следует проявлять осторожность в такой ситуации. Даже если будет устное разрешение руководства не посещать место работы, необходимо требовать юридическое оформление такого . Многие нечестные работодатели пользуясь юридической неграмотностью своих подчинённых после окончания периода приостановки работы, могут обвинить работников в нарушении трудовых норм, чтобы не выплачивать денежную компенсацию за период
простоя.

Если имеется должность соответствующую его квалификации, то работодатель может предложить перевестись сотруднику, в другой отдел. При таком переводе уровень заработной платы не должен уменьшаться. Выполнить перевод без согласия работника возможно, только в случае вынужденного простоя сроком не более месяца. Если приостановка деятельности предприятия возможна на более длительное время, то работника в новый отдел, можно только с его согласия.

Время, на которое сотрудник переводится в новый отдел, не должно быть более 1 года. По истечении этого срока, работодатель обязан вернуть работника на прежнее место работы, или официально зарегистрировать на новом.

Оплачивается ли больничный при вынужденном простое?

В период вынужденного простоя предприятия больничное пособие не выплачивается. Если период нетрудоспособности работника наступил до начала приостановки деятельности, а закончился во время вынужденного простоя, то ему выплачивается больничный, только за реально отработанные часы на производстве.

Аналогичная ситуация выплаты больничного пособия, может наступить, если нетрудоспособность гражданина возникла во время простоя предприятия, а завершился после окончания простоя фирмы, то в этом случае также выплачивается пособие только за время работы предприятия в стандартном режиме.

Заключение

В период приостановки деятельности предприятия, сотрудники теряют 1/3 своего заработка, но если со стороны руководства будут предприняты нечестные способы финансового взаимоотношения с работниками, то они могут лишиться своего заработка в полном объёме. При наступлении простоя не достаточно устных указания начальника.

При отсутствии соответствующих письменных распоряжений, необходимо требовать от него оформления приказа по всем правилам Трудового Кодекса РФ. Если руководство компании не стремиться, выполнять законодательство РФ, то необходимо обращаться в соответствующие органы, для урегулирования конфликтных ситуаций между работодателем и сотрудниками.

При грубых нарушений Трудового Кодекса, работодателю могут быть предъявлены иски о возмещении морального вреда и компенсации заработной платы.

Вконтакте

Трудовое законодательство разрешает объявить простой работникам по вине работодателя. Эта процедура, как предполагалось, дает последнему возможность при неблагоприятных обстоятельствах приостановить рабочие процессы и выплачивать персоналу лишь 2/3 среднего заработка. Однако зачастую работодатели используют эту возможность не по объективным причинам, а желая исключить неугодного или ненужного работника из бизнес-процессов компании. В этом случае сотрудники далеко не всегда соглашаются с такой постановкой вопроса, ведь объявление простоя может стать одним из шагов, предпринятых работодателем с целью вынудить сотрудника к увольнению. Закон и сложившаяся практика его применения свидетельствуют о том, что самого по себе волеизъявления работодателя на объявление простоя по его собственной вине недостаточно.

Судебная практика уделяет внимание наличию у работодателя реальных обстоятельств, вызвавших объявление простоя. Обратимся к решениям судов, которые позволят сделать выводы о рисках работодателя в случае объявления простоя по его инициативе.

Законодательное регулирование простоя по вине работодателя

Для начала разберемся, в чем суть такого правового инструмента, как объявление простоя по вине работодателя. В ТК РФ, прямо скажем, положения о простое весьма скудны, ему не посвящается отдельной статьи. Определение простоя дается в ст. 72.2 "Временный перевод на другую работу" ТК РФ. В соответствии с ней простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Как следует из ст. 157 ТК РФ, простой возникает по вине работодателя, по вине работника, а также по причинам, не зависящим от воли сторон. Именно от фактора вины и ее субъекта зависит оплата простоя: в случае вины работодателя или если причины не зависят от воли сторон время простоя оплачивается из расчета 2/3 среднего заработка работника. При наличии же вины работника простой не оплачивается.
Однако в ТК РФ не содержится понятия вины. Очевидно, что в этой ситуации его придется позаимствовать из других отраслей законодательства.
Нас в данном контексте интересует простой по вине работодателя. Когда она присутствует? В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать сотрудника работой, обусловленной трудовым договором, оборудованием, инструментами, рабочим местом, техникой и т.п., необходимыми для осуществления трудовой функции. А такого рода обстоятельства, как, например, неплатежи контрагентов, отсутствие заказов и т.п., относятся к категории предпринимательских рисков, и эти риски полностью лежат на работодателе, перекладывание их на работника недопустимо.
Но что интересно, даже в случае, если работодатель объявляет простой по своей вине, ему все равно следует делать это только при наличии объективных причин. Ведь выплата 2/3 среднего заработка и отсутствие возможности трудиться - это в любом случае негативные последствия для работника, которые работодатель не имеет права создавать без объективных причин, лишь по своему усмотрению.
Что же касается процедурных вопросов введения простоя по вине работодателя, тут также имеется пробел в регулировании. Очевидно, что работник должен быть уведомлен о причинах, начале и периоде простоя, причем до начала простоя либо непосредственно в день начала. Логичнее всего это сделать, издав соответствующий приказ. Также напрашивается вопрос, а следует ли работнику присутствовать на работе во время простоя? Поскольку в соответствии со ст. 107 ТК РФ время простоя не относится ко времени отдыха, то сотруднику следует присутствовать на рабочем месте в готовности приступить к работе по окончании простоя. Однако если присутствия работника в этот период не требуется или, более того, оно нежелательно, об этом необходимо указать в приказе о простое.

Как следует из практики, на деле так и происходит.
Возникает и такой вопрос: следует ли ограничить объявление простоя конкретным периодом времени? Тут опять же никакой конкретики в законе не найти. Если простой вызван такими причинами, как переоборудование предприятия и т.п., то его период вполне можно спрогнозировать и указать в приказе. Если заранее длительность простоя определить сложно, можно объявить его, например, на месяц, а потом издать приказ о его продлении. Если же причины для объявления простоя отпадут ранее, ничто не мешает издать приказ о его прекращении и пригласить работника для ознакомления и последующего выхода на работу. Можно издать приказ с открытой датой окончания простоя, указав, например, "до окончания причин объявления простоя".

Судебная практика о причинах объявления простоя по вине работодателя

Простой как принуждение к увольнению

Работодатель объявил сотруднице простой, вынуждая ее принять решение об увольнении (Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 25.05.2011 N 33-7694).

Ситуация, когда работодатель предлагает не устраивающему его работнику уволиться, даже если нет очевидных юридических оснований для этого, случается весьма часто. В этом случае работодатель может применять различные методы давления на работника, пытаясь облечь их в правовую форму.
В рассматриваемом примере истице без реально существующих причин был объявлен простой с сохранением 2/3 среднего заработка. Ей разрешено было не присутствовать на рабочем месте, а ее пропуск был заблокирован с даты начала простоя. В итоге истица уволилась по соглашению сторон, а затем обратилась в суд с различными требованиями, в том числе о признании недействительным приказа о простое и взыскании недоплаченных сумм.
Кассационный суд пришел к выводу, что сотрудница была незаконно отстранена от работы - как приказом о простое, так и фактически не допущена до рабочего места, - и лишена возможности трудиться. Соответственно, на основании ст. 234 ТК РФ за период незаконного простоя ей надлежало выплатить не 2/3 среднего заработка, а средний заработок полностью.

Простой до сокращения по причине недоверия

Работник был отправлен в простой вплоть до сокращения с целью не допустить его к информационным системам в ситуации острого недоверия со стороны работодателя (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.07.2014 по делу N 33-28011/14).

Настоящее противостояние развернулось между руководителем ИТ-подразделения и его работодателем, в ходе которого работодатель использовал и такой метод борьбы, как объявление простоя. Истец впоследствии оспорил законность приказа о простое в суде.
Все началось с того, что работодатель издал приказ о предстоящем сокращении некоторых должностей и подразделений в компании, в том числе и должности директора по информационным технологиям. Этим же приказом директору ИТ-службы предписывалось передать всю информацию по доступу и работе в ИТ-системах в целях проведения аудита, а также запрещалось осуществлять доступ к ИТ-системам компании. Однако было зафиксировано нарушение работником этого приказа, после чего ему был объявлен простой с "открытой" датой - до особого распоряжения генерального директора - и предписано не выходить на работу. В это время компания осуществляла с помощью привлеченной организации аудит ИТ-систем. Однако и по завершении аудита истец не был допущен к работе, простой длился до момента сокращения его должности и оплачивался из расчета 2/3 среднего заработка истца.
Суд, признавая объявление сотруднику простоя незаконным, привел следующие доводы. Так, правовых оснований для введения в отношении истца простоя ответчик не имел, поскольку в силу положений ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ простоем является временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Таких причин не было установлено. Суд учел, что описательно-оценочная формулировка причин, вызвавших простой, изложенная в ТК РФ, свидетельствует о разнообразии обстоятельств, которые могут вызвать приостановление деятельности, что делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, однако может являться предметом оценки суда, рассматривающего трудовой спор. Но в любом случае простой как юридический факт является временным событием, и работодатель в силу ст. ст. 22, 56 ТК РФ обязан принимать все зависящие от него меры по прекращению простоя и предоставлению работнику возможности исполнять трудовые обязанности, обусловленные трудовым договором.
Однако истец фактически был отстранен работодателем от выполнения трудовой функции вплоть до увольнения. Работодатель не доказал отсутствие возможности обеспечить его работой по занимаемой должности на период аудита ИТ-систем. И даже после окончания аудита компанией не был прекращен простой в отношении истца, тем самым работодатель не предоставил работнику возможности исполнять трудовые обязанности, и последний был незаконно лишен возможности трудиться. Таким образом, ввиду беспричинности и незаконности простоя суд взыскал в пользу сотрудника разницу между оплатой за простой и его средним заработком за период незаконного простоя.

Простой накануне ликвидации

Работникам не удалось признать незаконным объявленный им простой, поскольку работодателю предстояла ликвидация (Апелляционное определение Московского городского суда от 02.07.2013 по делу N 11-20513/2013г).

Группа работников из 4 человек обратилась в суд с иском о признании незаконным объявленного им простоя и выплате им недоплаченного заработка за время простоя. Ситуация, в которой им объявили простой, выглядела следующим образом. Работодатель уведомил сотрудников о предстоящем им увольнении в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Сотрудникам был объявлен простой, с которым они не согласились.
Однако суд принял позицию работодателя о законном введении простоя в отношении работников. Так, в приказах о его объявлении содержались следующие формулировки: "в связи с причинами организационного характера, выразившимися в изменении организационной структуры ООО, отсутствием работы для отдельных должностей, установленных штатным расписанием, с оплатой времени простоя, освобождением работников от обязанности посещения офиса". Также суд установил, что из-за значительных убытков в предшествующем году, а также негативной тенденции развития бизнеса единственным участником ответчика подано сообщение в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве о ликвидации ООО, на основании чего были внесены сведения в ЕГРЮЛ о начале ликвидации.
Таким образом, суд пришел к выводу, что у работодателя имелся законный повод для объявления простоя, поскольку были причины экономического и организационного характера в связи со сложным финансово-экономическим положением общества и его предстоящей ликвидацией. При таких обстоятельствах у работников не было оснований считать простой незаконным.

Сокращение должности как причина для простоя

Предстоящее сокращение должности не повод для объявления простоя. К такому выводу пришел Самарский областной суд в Определении от 15.03.2011 N 33-2390.

Так, на предприятии, где работал истец, произошли организационные изменения: ту работу, которую он выполнял, передали в другое подразделение, где были введены такие же должности, как у него. В отношении должности истца было принято решение о ее сокращении, ему были предложены вакансии. Истец сначала согласился на перевод, но затем отказался. После чего ему был объявлен простой, который истец оспорил. Суд кассационной инстанции признал выведение сотрудника в простой незаконным по следующим основаниям.
Как было отмечено выше, в силу ст. 72.2 ТК РФ простоем является временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Однако было установлено, что объем работы, выполняемый слесарями-ремонтниками - коллегами истца, не изменился, данную работу продолжают выполнять то же самое количество слесарей, но переведенных в другое подразделение в связи с изменениями в штатном расписании. Несмотря на произошедшие организационные изменения, трудовая функция истца никуда не делась, возможность предоставить ему работу была.
Таким образом, он был фактически отстранен от работы, поскольку работодатель имел возможность обеспечить его работой с выплатой соответствующей заработной платы. Согласие работника на перевод и последующий отказ от него не могут служить основанием для вывода истца в простой.
Кроме того, начало процедуры увольнения по сокращению штатов в отношении истца также не является основанием для вывода в простой, поскольку такой порядок увольнения трудовым законодательством не предусмотрен. Соответственно, приказ о выведении сотрудника в простой был признан незаконным, а с предприятия была взыскана недоплаченная заработная плата за период простоя.
Аналогичный случай описан и в Апелляционном определении Самарского областного суда от 15.04.2015 по делу N 33-4065/2015. В связи с тем что у предприятия, обслуживавшего РЖД, была выполнена программа поставок комплектующих и отсутствовали заявки на новые поставки, в отношении истца был объявлен простой, а затем последовало уведомление о предстоящей процедуре сокращения его должности. Истца не устраивала ситуация, когда его лишили возможности трудиться, получать в полном объеме заработную плату и без его согласия установили ему оплату за время простоя в размере 2/3 среднего заработка.
Интерес в данном деле представляет и то, как суд интерпретирует понятие простоя и выражает свое мнение относительно его введения на период, предшествующий сокращению должности. Он указывает, что применение понятия "простой" связано с чрезвычайными обстоятельствами, не позволяющими работодателю обеспечить работу организации. Истца же отстранили от выполнения трудовой функции со ссылкой на недостаточный объем работы, снижение объема заказов. При этом в период простоя работу, которую он должен был в соответствии с должностными обязанностями осуществлять, выполняли другие сотрудники организации.
Суд пришел к выводу, что в данном случае простой фактически отсутствовал, а неисполнение истцом трудовых обязанностей происходило по вине работодателя, который в нарушение ст. ст. 15, 16 ТК РФ не исполнил свою обязанность по обеспечению сотрудника работой в соответствии с выполняемой им трудовой функцией. Следовательно, оплачивать труд истца следует в размере не ниже средней заработной платы в соответствии с ч. 1 ст. 155 ТК РФ.
Интересно и следующее замечание суда: работодатель в данном случае обязан был заключить с работником соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора в письменной форме. Однако такого соглашения между сторонами не заключалось, в связи с чем оплата труда истца в размере 2/3 средней заработной платы в соответствии со ст. 157 ТК РФ необоснованна.
Также приказы о простое приняты работодателем в отношении истца в период его предупреждения о предстоящем увольнении, в то время как проведение организационно-штатных мероприятий в компании ответчика в период предупреждения об увольнении по сокращению численности или штата организации не может являться основанием к оплате труда сотрудника в размере 2/3 среднего заработка. Издание приказа о простое в этот период должно быть вызвано временной приостановкой работы. Если же вследствие сокращения штата возможность прекращения простоя работодателем не предполагается, то признаков временного приостановления работы нет.
Простой был объявлен не для того, чтобы предоставить в дальнейшем работнику возможность фактически исполнять трудовые обязанности по прежней или иной должности, а был обусловлен сроком предупреждения о предстоящем увольнении.
В соответствии с этими доводами приказы работодателя о простое были признаны недействительными, а в пользу работника взыскана недоплаченная заработная плата.

Как можно видеть из норм ТК РФ о простое и приведенных примеров судебной практики, простой - это некий экономический инструмент, призванный соблюсти интересы как работодателя, так и работника в том случае, если работодатель по объективным причинам не может в обычном порядке вести свою хозяйственную деятельность.
В нормальной ситуации, когда причины простоя реальны и объективны, интересы работника и работодателя балансируются следующим образом: работник получает своего рода компенсацию не менее 2/3 среднего заработка за неблагоприятные для него обстоятельства в виде отсутствия работы, а работодатель получает возможность сэкономить денежные средства и не выплачивать заработную плату в полном размере за вынужденную бездеятельность работника. Суды в своих доводах акцентируются на том, что простой должен мотивироваться причинами чрезвычайного характера, а не просто желанием работодателя. Как видим из приведенных примеров, суд только в ситуации ликвидации компании счел обоснованным введение простоя в отношении работников именно потому, что ликвидация - ситуация неординарная и вызванная объективными причинами: решением учредителя юридического лица и убыточностью компании.
В том случае, когда простой вводится исключительно по желанию работодателя, в целях экономии на выплате заработной платы и отстранения "вредных" сотрудников от ресурсов компании, возникает ущемление интересов работника - он лишен права на труд и права на полноценную оплату своего труда. Этот случай можно назвать недобросовестным применением процедуры простоя.
Главными признаками недобросовестности работодателя при объявлении работнику простоя являются следующие:
1) отсутствие остановки хозяйственных процессов, в которых задействован работник, выведенный в простой;
2) выполнение обязанностей "простаивающего" работника его коллегами;
3) введение процедуры простоя на период, предстоящий сокращению работников;
4) недопущение сотрудника до рабочего места и иных ресурсов компании при наличии конфликтной ситуации между работником и работодателем.
Таким образом, принимая решение о введении процедуры простоя по вине работодателя, последнему нужно учитывать следующие рекомендации:
1) простой можно вводить только при наличии объективных, не обусловленных волей работодателя причин, не позволяющих работнику выполнять свою трудовую функцию: приостановке хозяйственных процессов, в которых задействован работник, ликвидации, банкротстве компании и т.п.;
2) если предполагается передать обязанности простаивающего работника его коллегам или в другое подразделение, вводить простой нельзя, поскольку в этом случае у работодателя имеется возможность обеспечить сотрудника работой (что является в силу ст. 22 ТК РФ обязанностью работодателя);
3) нельзя мотивировать введение простоя предстоящим сокращением численности или штата в отношении работника, если есть возможность обеспечить его работой на период, предшествующий сокращению.
В заключение добавим, что главным риском необоснованного введения простоя являются его оспаривание работником в суде и взыскание "сэкономленных" работодателем сумм, а также судебных издержек и компенсации морального вреда.

Вопрос: Каков порядок регистрации в организации простоя по вине работодателя в связи с отсутствием заказов?

Вопрос:

Каков порядок регистрации в организации простоя по вине работодателя в связи с отсутствием заказов?

Ответ юриста:

Законодательно порядок оформления простоя не установлен.

Работодатель может регламентировать процедуру фиксации простоя в своих локальных документов в соответствии с рекомендациями, данными выше.

Правовое обоснование:

Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации). Отсюда следует, что объективные причины для простоя могут возникать при отсутствии заказов на продукцию (услуги) организации, срыва поставки сырья и материалов, финансовых затруднениях. Режим простоя можно распространить на нескольких работников, отдельные структурные подразделения или всю организацию целиком. Часть 3 статьи 72.2 Трудового кодекса не содержит в этом плане никаких ограничений.

Простой по вине работодателя подлежит оплате в размере не менее 2/3 средней зарплаты сотрудника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). В трудовых (коллективных) договорах или локальных актах организации оплата периода простоя может быть предусмотрена в большем размере.

Расчет среднего заработка производится в соответствии с Положением об особенностях исчисления средней заработной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.07 № 922). При этом учитываются все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда организации: должностной оклад, премии, надбавки и пр. При оплате простоя, в котором невиновны ни работодатель, ни работник, выплачивается не менее 2/3 тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ). Другие выплаты, учитываемые в среднем заработке, в расчет не берутся.

Типовых форм документации для оформления приостановки трудовой деятельности сотрудников предприятия законодательством не установлено. Работодатель должен сам разработать их с учетом принятой на предприятии системы документального оборота.

На наш взгляд, можно выделить ряд документов, являющихся основанием для издания приказа о простое:

Служебная записка на имя лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа юридического лица от руководителя структурного подразделения, в чью компетенцию входит организация работ и доступ к информации о начале простоя.

Листок учета простоев. Типовая форма такого листка законодательно не установлена. Обычно, в него заносятся дата и время начала и окончания простоя, ФИО и должность (профессия) работников и причины простоя. Листок должен быть подписан руководителем структурного подразделения, в котором возник простой.

Акт о простое. Как правило, его составляют руководители простаивающих структурных подразделений, бухгалтерии, отдела кадров, охраны труда, представитель трудового коллектива и т. д. В акте отражаются причины и продолжительность времени простоя, должности сотрудников и др. Акт подлежит утверждению руководителем организации.

Хотя Трудовой кодекс не предусматривает обязанность работодателя издавать приказ о простое, по нашему мнению, он необходим для решения организационных вопросов (в том числе о порядке оплаты труда). Кроме того, приказ нужен для оформления уведомления работников о простое.

На основании приказов, служебных записок, актов или листков о простое заполняется табель учета рабочего времени по формам № Т-12 или Т-13, утвержденным постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1. В соответствующих графах необходимо указать буквенный или цифровой код простоя (по вине работодателя - РП или 31, по причинам, не зависящим от работодателя и работника, - НП или 32), а также продолжительность неотработанного времени (в часах, минутах).

Кроме того, о приостановке производства предприятие должно сообщить в орган службы занятости населения. Письменное уведомление об этом нужно направить в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения (п.2 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 О занятости населения в Российской Федерации).

Причину простоя во всех документах лучше указывать в соответствии с формулировками, содержащимися в статье 72.2 Трудового кодекса. Окончание простоя специальным документом оформлять не обязательно, поскольку его продолжительность находит своё отражение в приказе и табеле учета рабочего времени.

Приказ о простое по вине работодателя

Подборка наиболее важных документов по запросу Приказ о простое по вине работодателя (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты. Приказ о простое по вине работодателя

(с изм. от 18.11.2011)

Статьи, комментарии, ответы на вопросы. Приказ о простое по вине работодателя

Судебная практика. Приказ о простое по вине работодателя

Обстоятельства: Поставщик надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору, однако покупатель не оплатил выполненные монтажные и пусконаладочные работы. Покупатель ссылается на оплату им стоимости вышедшего из строя оборудования и вынужденного простоя.

За простой, возникший по вине работодателя, последний обязан выплатить работнику не менее 2/3 его среднего заработка (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). В трудовых (коллективных) договорах или внутренних положениях об оплате труда в организации может быть установлена оплата за период простоя в большем размере, например 75% среднего заработка работника. При расчете среднего заработка нужно руководствоваться Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение о среднем заработке).

При любой продолжительности простоя (несколько часов либо несколько полных рабочих дней) оплата производится исходя из среднего дневного заработка работника. Сумма к выплате определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих дней простоя, подлежащих оплате (п. 9 Положения о среднем заработке). Если длительность простоя менее одного рабочего дня, величина среднего дневного заработка делится на количество рабочих часов в смене и умножается на время простоя (в часах).

Напомним, что в соответствии с п. 2 Положения о среднем заработке при расчете учитываются все виды выплат, предусмотренных системой оплаты труда в организации, независимо от источников этих выплат.

Простой производства означает остановку деятельности компании. В этот период сотрудник лишен возможности работать. Возникает вопрос: обязан ли он присутствовать в организации во время простоя? Да, обязан. Ведь для сотрудника простой производства - это рабочее время, в течение которого он не может выполнять свои трудовые функции (ст. 91 ТК РФ).

Тем не менее работодатель вправе разрешить сотрудникам не выходить на работу, издав соответствующий локальный нормативный акт. При этом даже если сотрудники не присутствуют на работе, оплатить им все время простоя работодатель обязан.

Как написать приказ об объявлении простоя предприятия

Приказ об объявлении простоя

Анонс: При анализе финансово-экономической деятельности предприятия,том числе и эффективности работы персонала, установлено, что должностные инструкции некоторых сотрудников необходимо пересмотреть. Потому что объем выполняемой ими работы по тем или иным причинам уменьшился, а заработная плата осталась на прежнем уровне. Стоит задача: исключить из должностных инструкций лишние функции и, соответственно, уменьшить сотрудникам размер заработной платы.

Чтобы обосновать это перед трудовой инспекцией, необходимо документально подтвердить, как долго простой длился, кто из работников в него попал, по каким причинам он произошел. Ведь от этого будет зависеть размер заработка сотрудников.

В законодательстве не сказано, каким документом вводить на предприятии простой и прекращать его. Самый очевидный путь - оформит приказ руководителя. У такого приказа нет унифицированной формы, поэтому этот документ может быть произвольного содержания. Приказ об объявлении простоя должен быть максимально подробным:

Во-первых, в нем стоит перечислить причины простоя. Например, ими могут быть отсутствие заказов, недопоставка сырья и материалов, просрочки покупателей, задержка финансирования и т. п. Для того чтобы ссылаться на такие обстоятельства, необходимо реальное подтверждение. В частности, можно привести конкретные реквизиты просроченных контрагентами договоров. Это нужно для того, чтобы доказать, по чьей вине возник простой. Если по вине работодателя, то за время производственного затишья нужно заплатить сотруднику не менее 2/3 его среднего заработка (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). В этом случае в табеле проставляют буквенное значение «РП». Если причины объективные, то сотрудникам начисляют не менее 2/3 оклада пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ), а в табеле отмечают «НП».

Во-вторых, в приказе не обойтись без начала и окончания простоя. Насчет первой даты все ясно. А вот предугадать, когда простой завершится, не всегда возможно. В этом случае лучше все равно установить конкретный срок, чтобы можно было рассчитывать сотруднику заработок. Если к этому дню простой не закончится, то его можно продлить дополнительным приказом. Если, наоборот, завершится раньше, то досрочное окончание тоже оформляют приказом.

В-третьих, обязательно отметить, по всей компании объявлен простой или в отношении отдельных сотрудников какого-то отдела (перечислить их). При этом сотрудники обязаны присутствовать на рабочем месте, если в приказе нет разрешения не выходить на работу.

Образец приказа об объявлении простоя

Общество с ограниченной ответственностью «СеверПромИнвест»

№ 1160-лс от 15.06.2010

об объявлении простоя

С 1 по 15 июня 2010 года в компании не было принято ни одного заказа по телефону и электронной почте на ремонтные работы водопроводных сетей. В связи с этим и на основании статьи 157 Трудового кодекса РФ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Объявить простой с 16 июня 2010 года до 01 августа 2010 года включительно для следующих работников службы приема заказов:

Ивановой Ольге Ивановне – оператору по приему и оформлению заказов,

Петровой Ольге Петровне – менеджеру по обработке электронной почты.

2. Указанные в пункте 1 настоящего приказа работники вправе не выходить на работу в период простоя. На основании приказа их могут вызвать на работу досрочно.

3. Главному бухгалтеру Сидоровой П.М. обеспечить оплату времени простоя Ивановой О.И. и Петровой О.П. в размере двух третей оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя. Расчет осуществить в день выдачи заработной платы, установленный правилами внутреннего распорядка.

4. Начальнику отдела кадров Лебедевой В.П. обеспечить учет времени простоя, ознакомить работников с настоящим приказом.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на главного бухгалтера Сидорову П.М.

Генеральный директор ООО «СеверПромИнвест» ______________________ Беркутов А.П.

С приказом ознакомлены:

О.И. Иванова 15.06.2010

О.П. Петрова 15.06.2010

Оформление времени простоя

Журнал: Справочник кадровика

Тема: Документы кадровой службы, Оплата труда

В связи со сложившейся в настоящее время экономической ситуацией в стране нередко наблюдаются сбои в деятельности предприятий. Вынужденная приостановка работы организации (или работодателя – физического лица) либо отдельных ее структурных подразделений обуславливается тяжелым финансовым положением, нехваткой сырья, комплектующих изделий, перерывами в подаче электроэнергии и иными не зависящими от работников причинами. Практикуется остановка производств, в т. ч. и на крупнейших заводах страны, которые выступают главными работодателями для жителей многих городов (градообразующими организациями). В такой ситуации работодатели вынуждены принимать срочные меры к тому, чтобы как-то «выжить» в сложных экономических условиях и сохранить квалифицированные кадры.

Трудовым кодексом (ч. 3 ст. 722 ТК РФ) определено: временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера является простоем.

Согласно ст. 22 ТК РФ одной из основных обязанностей работодателя является предоставление работнику работы, обусловленной трудовым договором. Кроме того, в легальном определении трудового договора, данном в ст. 56 ТК РФ, законодатель подчеркивает, что трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством. Исходя из этого при возникновении простоя как временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера и невозможности обеспечить работников работой (т. е. при неисполнении своих обязанностей), работодатель обязан произвести соответствующую оплату времени простоя.

Простой может возникнуть, кроме того, в следующих случаях:

1. Отстранение от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

2. Отказ работника от исполнения трудовых обязанностей из-за возникновения опасности для его жизни и здоровья, если предоставление ему другой работы по объективным причинам невозможно (ч. 5 ст. 220 ТК РФ).

3. Отказ работника от работы в случае необеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты согласно установленным нормам (ч. 6 ст. 220 ТК РФ). Приобретение работодателем за свой счет и бесплатное обеспечение работников такими средствами, а также контроль за правильным применением средств защиты является прямой обязанностью работодателя. Поэтому период простоя, вызванный подобной причиной, необходимо рассматривать как простой, возникший по вине работодателя.

4. Отсутствие у работника возможности выполнять трудовые обязанности в связи с проведением забастовки (ч. 6 ст. 414 ТК РФ). Для работников, не участвовавших в забастовке, но в связи с ее проведением не имевших возможности выполнять свою работу и заявивших в письменной форме о начале в связи с этим простоя, установлена компенсация за простой не по вине работника.

Меры предупреждения простоя

В соответствии с трудовым законодательством работодатель имеет возможность предпринять ряд мер для предотвращения простоя.

Так, статья 722 ТК РФ в случаях простоя предоставляет работодателю право временно перевести работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя. Однако такой перевод допустим только при одновременном выполнении двух условий. Первое: необходимость такого перевода вызвана наличием чрезвычайных обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 722 ТК РФ, т. е. катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии либо любых исключительных случаев, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия всего населения или его части. Второе условие: такой перевод без согласия работника возможен только с учетом его квалификации, так как перевод на работу, требующую более низкой квалификации, возможен исключительно с согласия работника.

Кроме того, при наличии простоя работника в соответствии с ч. 1 ст. 722 ТК РФ по соглашению сторон можно перевести на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, – до выхода этого работника на работу.

Нахождение работника на рабочем месте

Простой – это временная вынужденная приостановка работы. Если работник не находится в отпуске, в командировке, не отсутствует по другой уважительной причине, то он обязан находиться на рабочем месте, не участвуя в производственном процессе. Даже если простой продолжается длительное время, работник обязан своевременно ежедневно являться на работу и находиться на рабочем месте. Отсутствие его на рабочем месте возможно только с разрешения работодателя.

На практике работодатели часто разрешают работникам на период простоя не выходить на работу. Но следует помнить, что в данном случае речь не идет о предоставлении отпуска. Работник должен быть готов явиться на работу и приступить к выполнению трудовой функции по первому требованию работодателя. Если же работник будет отсутствовать на работе без согласования с работодателем, то его отсутствие можно расценивать как прогул со всеми вытекающими из этого последствиями.

Оформление периода простоя

В соответствии со ст. 157 ТК РФ в случае приостановки работы, когда работодателю неизвестно о факте простоя (например в связи с поломкой оборудования и другими причинами, делающими невозможным продолжение выполнения работником трудовой функции), работник обязан известить о начале производственного простоя непосредственного руководителя или иного представителя работодателя.

Законодательством не установлено, в какой форме работник должен это сделать (письменно или устно). Полагаем, что разумно будет сообщить работодателю о возникшем простое в письменной форме (в форме заявления приложение 1), так как с момента получения такого сообщения у работодателя возникают обязательства по оплате времени простоя, что немаловажно. В противном случае, например если на работника распространяется сдельная система оплаты труда, невыполнение им норм труда в связи с простоем потребует дополнительных доказательств отсутствия его вины. При отсутствии таких доказательств оплата нормируемой части заработной платы будет производиться в соответствии с объемом выполненной работы согласно ст. 155 ТК РФ.

Необходимым условием для оплаты времени простоя является определение моментов начала и окончания периода простоя. В связи с этим целесообразно факт простоя зафиксировать документально, например оформить соответствующий акт (приложение 2) или направить докладную записку (приложение 3) руководителю организации. В этих документах необходимо указать дату и время начала простоя, его продолжительность, причины возникновения и т. п.

Данные документы будут являться основанием для издания работодателем приказа о простое. Унифицированной формы приказа о простое нет. Он составляется в произвольной текстовой форме на бланке приказа по основной деятельности (приложение 4). В этом документе обычно фиксируются: время начала простоя, его причина и продолжительность (если ее можно определить на момент издания приказа). В приказе следует указать, какие работники (подразделения) находятся в простое. Если на момент издания приказа о простое уже известно, по чьей вине он произошел, этот факт также нужно отразить в приказе. В приказе о простое целесообразно указать на необходимость присутствия работников на рабочем месте или освободить работников от присутствия на рабочих местах. Это позволит впоследствии избежать конфликтов по данному вопросу (например, если работник заявит, что получил устное разрешение от работодателя отсутствовать на работе во время простоя). Всех работников, на которых распространяется действие приказа о простое, необходимо ознакомить с приказом под роспись.

Законодательством не предусмотрены какие-либо дополнительные гарантии для отдельных категорий работников при объявлении простоя (например в связи с высокой квалификацией и производительностью труда, наличием иждивенцев, отсутствием в семье других работников с самостоятельным заработком и т. п.).

Время простоя должно отражаться в табеле учета рабочего времени, который ведется по унифицированным формам № Т-12 или № Т-13, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1. В графе 4 формы № Т-13 или в графах 4 и 6 страницы 2 формы № Т-12 отражается буквенный либо цифровой код простоя. Следует обратить внимание, что в зависимости от причин простоя в табеле проставляется различный код.

Мнение эксперта

Орлова Е. В., зам. генерального директора ЗАО «АСМ Аудит»

Следует обратить внимание: Федеральным законом от 25.12.08 № 287-ФЗ внесены изменения в ст. 25 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». С 1 января 2009 г. работодатель обязан в письменной форме уведомлять орган службы занятости о приостановке производства в течение трех рабочих дней после принятия решения об этом (так же как и при введении неполного рабочего времени). Требований к содержанию такого уведомления (сообщения) действующее законодательство не содержит, и оно может быть оформлено работодателем в произвольной форме.

Прямой ответственности за невыполнение работодателем данной обязанности ответственности не установлено. Однако работодатель может быть привлечен к

административной ответственности по ст. 19.7 «Непредставление сведений (информации)» КоАП РФ: за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа: на юридических лиц (работодателя) – в размере от 3000 руб. до 5000 руб. на должностных лиц (руководителя) – в размере от 300 до 500 руб.

Что касается документирования времени простоя, существует практика ведения листков учета простоя, актов простоя или других аналогичных документов, предназначенных для учета конкретного времени простоя каждого работника. Унифицированной формы таких документов не установлено, поэтому работодатель вправе разработать ее самостоятельно, включив обязательные реквизиты, перечисленные в п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В данных документах отражаются продолжительность времени простоя, его причины и виновные лица (если они установлены). В них могут рассчитываться потери работодателя от простоя, в частности суммы, подлежащие выплате работникам за период простоя, зарплатные налоги с них, амортизационные отчисления по простаивающим объектам основных средств, расходы на коммунальные услуги по законсервированным помещениям и т. п.

Листок учета простоев или другой аналогичный документ обычно подписывает руководитель простаивающего структурного подразделения, так как он отвечает за правильность указания периода простоя и его виновников. На документе, где приведен расчет понесенных работодателем убытков, подпись ставит также ответственный бухгалтер.

Код, проставляемый в табеле в зависимости от причин простоя

Под кодом необходимо указать продолжительность времени простоя. Если простой длился не весь рабочий день, а только его часть, то в табель вводятся дополнительные строки, с тем чтобы отразить, сколько именно времени работник простаивал.

Оплата периода временной нетрудоспособности при простое

НА № 3‘2007Вопросы оплаты временной нетрудоспособности во время простоя регулируются Федеральным законом от 29.12.06 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Согласно п. 7 ст. 7 данного Закона пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком за это время сохраняется заработная плата (т. е. не ниже 2/3 установленной работнику средней заработной платы или тарифной ставки, оклада (должностного оклада)), но не выше размера пособия, которое данный работник получал бы по общим правилам исчисления пособий.

НА № 2‘2009Федеральным законом от 25.11.08 № 216-ФЗ, утвердившим бюджет Фонда социального страхования РФ на 2009 г. установлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия, уплачиваемого в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) за полный календарный месяц в 2009 г. – не более 18 720 руб.

Творческий простой

НА № 7‘2007Определение понятия простоя для творческих работников имеет свои особенности. Согласно ч. 5 ст. 157 ТК РФ не является простоем время, в течение которого творческие работники, работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании или исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с Перечнем профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле - и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены ТК РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.07 № 252, не участвуют в создании или исполнении (экспонировании) произведений или не выступают.

Указанное время может оплачиваться в размере и в порядке, установленном коллективным или трудовым договором, локальным нормативным актом.

Кстати сказать

В I квартале 2009 г. ООО «Монти» (работодатель) допустило ряд нарушений трудового законодательства: отправление ряда работников в «вынужденные» («административные») неоплачиваемые отпуска введение при пятидневной рабочей неделе неполного рабочего времени в форме неполной рабочей недели (четырехдневной) для отдельных работников фактически по инициативе работодателя.

Так, согласно приказу от 19.01.09 № 25 «О работе ООО «Монти» в условиях кризиса» (далее – Приказ) в целях сохранения производственно-хозяйственной деятельности общества в условиях негативного воздействия финансового кризиса с целью экономии фонда заработной платы в период с 19 января по 31 декабря 2009 г. директорам по направлениям работы и их заместителям, главным специалистам, начальникам отделов и их заместителям, начальникам участков, инженерно-техническим работникам было предложено по их заявлениям предоставление отпусков без сохранения заработной платы или с установлением с их согласия неполного рабочего времени (из расчета один день отпуска в неделю или неполная четырехдневная рабочая неделя).

На основании Приказа перечисленные в данном документе работники, выбравшие для себя предоставление отпусков без сохранения заработной платы, ежемесячно оформляли на имя генерального директора заявления с просьбой предоставить им «административный» отпуск на 4 конкретных дня соответствующего месяца (по выбору такого работника).

В частности, в заявлении инженера-технолога А. зафиксирована просьба о предоставлении «административного» отпуска 5, 12, 19 и 26 февраля 2009 г. а в заявлении мастера по ремонту оборудования М. – соответственно 4, 11, 18 и 25 февраля 2009 г.

В названных документах работники не указывали причины (обстоятельства) предоставления «административного» отпуска. Между тем указание причины (обстоятельств) в данном случае направлено на соблюдение интересов работника. Законным поводом для такого отпуска могут быть только семейные обстоятельства и другие уважительные причины. Однако анализ текста Приказа позволяет установить иное: это финансовый кризис и необходимость экономии фонда заработной платы.

Согласно ст. 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам по его письменному заявлению. При этом продолжительность данного отпуска определяется по соглашению сторон.

Представляется, что под семейными обстоятельствами и другими уважительными причинами подразумеваются социальные нужды, возникшие в личной жизни работника, поэтому инициатива предоставления указанного отпуска должна исходить от работника.

В ТК РФ не содержится оснований для предоставления отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя. Более того, даже в коллективных и трудовых договорах не могут быть предусмотрены отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя, в т. ч. и в случаях временной приостановки предприятия.

В разъяснении Минтруда России от 27.06.96 № 6 «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя», утв. постановлением Минтруда России от 27.06.96 № 40 и до настоящего времени сохранившем свою юридическую силу (в части, не противоречащей ТК РФ), подчеркивается: «вынужденные» отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены.

Таким образом, ТК РФ не дает работодателю (ООО «Монти») оснований уклоняться от исполнения своих обязанностей, в частности от предоставления работы и своевременной ее оплаты в полном объеме, даже в случаях финансовых затруднений, в т. ч. и при экономическом спаде в условиях финансового кризиса.

Кроме того, предоставлением такого «административного» отпуска работодатель ущемляет трудовые права работников, предусмотренные ст. 157 ТК РФ. Возникшая в ООО «Монти» ситуация должна расцениваться не иначе, как простой по вине работодателя, подлежащий оплате в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).

Напомним: в случае если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, работодатель обязан оплатить время простоя в установленном законодательством порядке (ст. 157 ТК РФ). При этом размер оплаты времени простоя зависит от вины сторон трудового договора в его возникновении. ТК РФ не предусматривает конкретного перечня обстоятельств (причин), не зависящих от работодателя и работника, при которых возможно применение ч. 2 ст. 157 ТК РФ.

Фактически по инициативе работодателя на основании приказа ООО «Монти» от 21.01.09 № 27 (со ссылкой на Приказ) для работников, не согласившихся с предоставлением отпусков без сохранения заработной платы, была введена неполная (четырехдневная) рабочая неделя, обусловленная причинами экономического характера, что не соответствует нормам ч. 1 и 5 ст. 74 ТК РФ. При этом работникам не было предложено заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам, предусматривающие внесение изменений в такое обязательное для включения в трудовой договор условие, как режим рабочего времени и времени отдыха, что не соответствует требованиям ст. 57 ТК РФ.

Кроме того, из содержания вышеприведенных приказов ООО «Монти» следует, что работодатель вводит неполное рабочее время на срок, превышающий 6 месяцев (с 19 января по 31 декабря 2009 г.), что не соответствует нормам ч. 5 ст. 74 ТК РФ.

Перечисленные нарушения трудового законодательства могут повлечь привлечение работодателя (ООО «Монти») к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток (ст. 5.27 КоАП РФ). При этом привлечение юридического лица к административной ответственности не исключает возможности привлечения к такой ответственности руководителя организации в виде административного штрафа в размере от 1000 руб. до 5000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Орлова Е. В. зам. генерального директора ЗАО «АСМ «Аудит»

Приложение 1

Пример оформления заявления работника о времени начала простоя

Татьяна Гежа,
эксперт-консультант ЗАО «ТЛС-ГРУП

Сегодня нередки ситуации, когда по тем или иным причинам организациям приходится приостанавливать свою деятельность. Как быть в этой ситуации? Что делать с сотрудниками? Ведь массово всех отправить в так называемый «административный» отпуск нельзя. Перевод на неполное рабочее время (неполную рабочую неделю) возможен лишь по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. В этой ситуации в соответствии с законодательством возможно лишь введение режима простоя

Простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 2 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ)).

Хотя в ТК РФ не дается разъяснений о том, что является причиной экономического характера, можно предположить, что снижение объемов производства, оказываемых услуг, количества продаж и является таковой причиной.

Вне зависимости от внешних или внутренних факторов, приведших к простою, ст. 157 ТК РФ различает три вида простоя:

• простой по вине работодателя;
• простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
• простой по вине работника.

Как оформить период простоя

Так как унифицированных форм для оформления простоя не существует, организация должна выработать действия и документооборот в данном случае сама. Например, алгоритм действий в этом случае может быть следующим.

1. Сначала необходимо письменно зафиксировать факт случившегося простоя.

Можно составить в письменной форме акт или докладную о причине, приведшей к простою (Приложение 1).

2. На основании докладной или акта руководитель организации издает приказ о введении простоя (Приложение 2). В приказе необходимо указать дату начала и окончания простоя (если на момент издания приказа дата окончания будет известна), по чьей вине он возник, какие работники будут отправлены в простой, порядок работы в момент простоя, порядок оплаты простоя.

Уведомляем службу занятости

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 1 января 2009 года при введении неполного рабочего дня или приостановке производства работодатели обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Законодательно утвержденных форм данного уведомления не существует, поэтому уведомить службу занятости можно в произвольной форме (Приложение 3).

Ответственность за непредставление уведомления в законодательстве не прописана. Тем не менее, можно предположить, что работодателя могут привлечь к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в виде штрафа:

• на должностных лиц - от 300 до 500 руб.;
• на юридических лиц - от 3 000 до 5 000 руб.

Оформляем табель

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 в табеле учета рабочего времени время простоя отмечают:

• по вине работодателя - буквенным кодом «РП», цифровым кодом «31»;
• по причинам, не зависящим от работодателя и работника, - буквенным кодом «НП», цифровым кодом «32»;
• по вине работника - буквенным кодом «ВП», цифровым кодом «33».

Оплата простоя

• По вине работодателя
  В соответствии со ст. 157 ТК РФ простой по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Коллективным или трудовым договором в организации может быть предусмотрена более высокая оплата простоя. При этом для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат (ст. 139 ТК РФ). Расчет средней заработной платы производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
  Расчет оплаты простоя по вине работодателя будет производиться по формуле:
  (средний дневной заработок сотрудника) х
  (2/3) х (количество рабочих дней периода простоя).
• По вине работника
  Время простоя по вине работника (прогул, умышленное повреждение производственного оборудования, ненадлежащая эксплуатация оборудования, хищение материалов и др.) не оплачивается (ч. 3 ст. 157 ТК РФ).
• По причинам, не зависящим от работодателя и работника
  В соответствии с ч. 2 ст. 157 ТК РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
  Расчет оплаты простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, будет производиться по формуле:
  (месячная тарифная ставка (оклад))/(количество рабочих дней в месяце простоя) х (2/3) х (количество рабочих дней в периоде простоя).
  Часто бывает сложно понять, по чьей вине произошел простой - по вине работодателя или по независящим от работодателя и работника причинам. Например, распространена позиция работодателя, что простой по экономическим причинам (финансовый кризис) - это простой по не зависящим от работодателя и работника причинам.
  Как определить, по чьей вине произошел простой?
  Допустим, произошла поломка оборудования. Если работодатель периодически не проводил плановые техосмотры, не контролировал надлежащее состояние оборудования - это простой по вине работодателя. Если имели место какие-либо форс-мажорные обстоятельства - это простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Если оборудование использовалось с нарушением правил эксплуатации - это простой по вине работника.
  Что касается сложного финансового положения - позиция экспертов неоднозначна.
  Одни склоняются к выводу, что работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан предоставлять работу, обусловленную трудовым договором. И если работодатель не смог набрать достаточное количество заказов и не смог предоставить работнику работу, простой в таком случае произошел по вине работодателя.
  Мнение других экспертов, что вины работодателя в этом случае, а также в случаях, когда организацию подвели поставщики, нет.
  В таких случаях, на наш взгляд, целесообразней либо оплачивать этот период как простой по независящим от работодателя и работника причинам, либо каждую ситуацию разбирать индивидуально и в каких-то случаях оплачивать как простой по вине работодателя, а в каких-то - по причинам, не зависящим от работодателя и работника.
  Но будьте готовы к тому, что работник может не согласиться с вашим решением и пойти в суд. И уже суд будет устанавливать наличие или отсутствие вины работодателя в этом случае.
  В период простоя возможен перевод работника на другую работу (ст. 72.2 ТК РФ).

Оплата больничного листа

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» с 1 января 2011 года пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период простоя. Исключением, в соответствии с п. 7 ст. 7 указанного Закона, являются ситуации, когда временная нетрудоспособность наступила до периода простоя и продолжается в период простоя. Пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.

Налоги при простое

Оплата времени вынужденного простоя считается доходом работника, облагаемым НДФЛ (п. 1 ст. 210 НК РФ). В соответствии со ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме или право на распоряжение которыми у него возникло.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. Следовательно, оплата вынужденного простоя облагается страховыми взносами.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» оплата периода простоя облагается страховыми взносами от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.